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關于大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”工作的通知

各市人力資源和社會保障局、財政局，沈撫示范區(qū)黨建工作部、財政金融局，各有關單位：
　　為深入貫徹落實黨的二十大關于實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略精神和省委省政府決策部署，加快建立終身職業(yè)技能培訓制度，健全職業(yè)技能培訓共建共享機制，推進我省職業(yè)技能培訓適應大數(shù)據(jù)、信息化條件下的培訓方式變革，有效解決工作中的短板不足，切實提高職業(yè)培訓補貼資金使用效益，省人力資源社會保障廳、省財政廳就我省大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，強化職業(yè)培訓資金監(jiān)管工作的有關事項通知如下：
　　一、總體目標
　　積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”方式，提高職業(yè)技能培訓供給能力，解決工學矛盾，提升職業(yè)技能培訓精準性、實效性，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓過程可記錄、可查詢、可追溯，嚴格職業(yè)培訓補貼資金管理，構建線上培訓資源充足、線上線下融合銜接、政策保障有力、監(jiān)管全面到位的職業(yè)培訓新格局，為我省“十四五”期間高質(zhì)量完成150萬人次以上的職業(yè)技能培訓目標提供技術保障。
　　二、工作原則
　?。ㄒ唬┖粚嵒A，加強服務。注重“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”與公共就業(yè)服務和人力資源市場信息銜接，建立線上培訓平臺、課程資源、職業(yè)培訓補貼標準等目錄清單，提升線上培訓的基礎能力。課程資源要逐步涵蓋我省緊缺急需及社會通用職業(yè)（工種），為勞動者參加職業(yè)技能培訓提供便利條件。明確“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”激勵政策措施，加強線上培訓監(jiān)督管理和服務。
　?。ǘ┓诸愂┎?，融合開展。大力推行線上線下結(jié)合的培訓方式，分類組織實施。知識技能型職業(yè)可開展全線上培訓；實操技能型職業(yè)可實行線上學習線下實訓融合模式開展培訓，其中理論知識、職業(yè)道德規(guī)范、通用職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)指導、工匠精神、質(zhì)量意識、勞動者法律意識和相關法律法規(guī)、安全消防環(huán)保和健康衛(wèi)生、疫病防控以及新知識、新技術、新工藝內(nèi)容，以及仿真模擬或技能視頻演示等以線上培訓為主。
　?。ㄈ┣鍐喂芾恚y(tǒng)籌推進。全省“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”平臺應用推廣，遵循“清單管理、統(tǒng)籌推進”原則逐步擴大優(yōu)質(zhì)平臺和課程資源覆蓋面。我省第一批征集遴選的4家職業(yè)培訓平臺（見附件），納入遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”平臺推薦目錄向社會公布,并逐步通過省人社廳公共服務平臺在全省范圍內(nèi)推薦使用。
　?。ㄋ模┵|(zhì)量第一，注重實效。著眼我省重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，加大新就業(yè)形態(tài)和當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)培訓課程供給力度，注重專業(yè)設置與行業(yè)相對接、課程設置與職業(yè)技能標準或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核規(guī)范相對接、教學內(nèi)容與崗位要求相對接的需要。合理設置線上、線下課時比例，知識技能型職業(yè)以外的線上培訓課時不超過總課時的50%，線上培訓每課時為45分鐘。
　　三、實施范圍
　　凡符合現(xiàn)有政策規(guī)定的職業(yè)培訓補貼對象或培訓機構，線上培訓必須在遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”平臺和資源推薦目錄內(nèi)選擇，方可按規(guī)定享受培訓補貼。對通過線上培訓完成全部理論知識學習，線下完成全部實操課時培訓，且取得職業(yè)資格證書(或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書)，補貼標準、資金來源按照職業(yè)技能提升行動配套政策執(zhí)行。職業(yè)培訓機構包括以下類型：
　?。ㄒ唬┚邆滢k學資質(zhì)的社會培訓機構，面向各類勞動者舉辦經(jīng)批準的職業(yè)技能培訓項目；
　?。ǘ└骷壐呒寄苋瞬排囵B(yǎng)基地，按規(guī)定面向相關從業(yè)人員開展經(jīng)認定的職業(yè)技能培訓項目；
　?。ㄈ└骷壐黝惼髽I(yè)，面向本單位職工開展的各類職業(yè)技能培訓項目；
　　（四）具備資質(zhì)的培訓實施機構，經(jīng)認定組織開展的新型學徒制等項目制培訓。
　　四、組織實施
　?。ㄒ唬┡嘤枌嵤C構的備案認定。培訓機構擬開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”的，應向培訓項目審批（備案）部門報備互聯(lián)網(wǎng)培訓平臺、培訓課程和實施方案。實施方案要根據(jù)相應職業(yè)技能標準、崗位規(guī)范要求，合理確定培訓項目線上線下的培訓計劃，并制定線上線下管理措施和提交質(zhì)量保證承諾書。
　　（二）線上培訓的組織實施。本次公布的第一批4家線上培訓平臺，供培訓機構或勞動者個人自主選擇，任何部門不得指定平臺或限定使用其他平臺。培訓機構應按照備案的實施方案開展線上培訓，所有培訓學員必須以實名注冊方式進入線上培訓平臺，線上培訓全過程應記錄到平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)有簽到注冊、學習記錄、答疑輔導、評價測試等。
　?。ㄈ┚€下培訓的組織實施。培訓機構應按照經(jīng)備案的培訓實施方案開展線下培訓，在具備辦學條件的經(jīng)許可或經(jīng)備案的辦學場所開展培訓教學活動，確有需要送教上門的，應在培訓實施方案中注明并報經(jīng)培訓項目原審批（備案）部門備案后實施。
　　（四）考核評價的組織實施。知識技能型職業(yè)完成線上全部學習課程的學員，實操技能型職業(yè)完成線上培訓和線下培訓課程的學員，由相應管理部門或相關單位按規(guī)定實施考核評價，對考核評價合格的學員按規(guī)定頒發(fā)相應證書。
　　五、質(zhì)量監(jiān)管
　?。ㄒ唬┚€上培訓監(jiān)管。培訓機構應對學員進行實名注冊，并采取技術手段加強課時、學習狀態(tài)管理，確保培訓記錄真實有效。鼓勵采用“隨機人臉識別技術”等手段對線上培訓情況進行監(jiān)測、隨機采樣，線上培訓數(shù)據(jù)資料保存不少于5年。探索建立職業(yè)技能線上培訓云平臺，與各類培訓機構、培訓平臺進行對接，實現(xiàn)實時監(jiān)控、定期分析，確保培訓質(zhì)量，不斷提升培訓效果。“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”項目備案部門應對培訓機構是否達到承諾的條件要求，進行事中事后檢查監(jiān)管。
　　（二）線下培訓監(jiān)管。培訓機構應強化提升實際動手能力的實訓教學。各市人社部門、公共就業(yè)服務機構及相關單位要結(jié)合實施線上線下相融合職業(yè)技能培訓的新特點、新條件，完善提升職業(yè)培訓監(jiān)管規(guī)范。有條件的可通過安裝監(jiān)控設備、采用專門管理軟件、學員手機定位簽到等技術手段，協(xié)同改進優(yōu)化監(jiān)管流程，促進線下培訓規(guī)范運作。
　　（三）加強職業(yè)培訓券監(jiān)管。對于已經(jīng)推廣使用職業(yè)培訓券的，要結(jié)合在線培訓平臺做好“發(fā)券-培訓-持證-兌現(xiàn)”的閉環(huán)管理。指導培訓管理部門制券、發(fā)券和補貼兌付審核。指導相關企業(yè)和培訓機構受理、核銷職業(yè)培訓券，指導勞動者領取、使用職業(yè)培訓券。通過職業(yè)培訓券在線上平臺和線下技能培訓實名制系統(tǒng)的信息交互和身份識別，形成職業(yè)培訓全過程的一體化服務與監(jiān)管。
　?。ㄋ模┩苿訑?shù)據(jù)共享。在職業(yè)培訓信息審查、補貼申領環(huán)節(jié)，加強與就業(yè)失業(yè)登記、鑒定考核發(fā)證、社保、畢業(yè)生等信息庫的數(shù)據(jù)比對，提高審核的準確性。依托電子社?？?，逐步探索推進個人領取與使用、培訓機構登記與驗證、培訓券管理與審核等培訓服務數(shù)字化。
　　六、培訓補貼
　　培訓機構組織完成線上線下培訓全部課程，培訓對象經(jīng)考核評價成績合格的，按現(xiàn)有政策規(guī)定予以落實培訓補貼政策。
　?。ㄒ唬┘哟笈嘤柾度肓Χ?。統(tǒng)籌利用就業(yè)補助資金和已有職業(yè)技能培訓資金（含職業(yè)技能提升行動專賬結(jié)余資金），發(fā)揮政府補貼資金的引導和撬動作用，多渠道籌集資金，合理調(diào)整就業(yè)補助資金支出結(jié)構，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”的支持力度，保障職業(yè)技能培訓任務落實。
　?。ǘ┖侠泶_定培訓補貼標準。各市人力資源社會保障部門會同財政部門充分考慮“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”特殊性，建立職業(yè)技能培訓成本調(diào)查、補貼標準動態(tài)評估和定期調(diào)整機制，合理確定當?shù)芈殬I(yè)（工種）職業(yè)培訓補貼標準，并及時向社會公布實施。
　　（三）推行智慧監(jiān)管。按照“凡補必進、不進不補”的要求，將所有參加線上培訓的人員逐步統(tǒng)一納入到遼寧省職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)，推行職業(yè)培訓補貼“全程網(wǎng)辦”，建立培訓信息對接共享機制，推動培訓數(shù)據(jù)智能化審核校驗，保障培訓補貼數(shù)據(jù)真實準確。不斷優(yōu)化完善職業(yè)培訓補貼資金申領、審批流程，提升時效。
　　（四）強化風險防范。推進“制度+科技”“人防+技防”體系建設，運用“雙隨機、一公開”等方式對培訓組織實施和資金管理使用進行全過程監(jiān)管。加強對培訓資金的規(guī)范管理，強化源頭治理和隊伍建設，及時曝光典型案例，震懾違規(guī)違法行為，確保培訓資金使用真實、合規(guī)和高效。積極引入第三方機構力量監(jiān)管培訓過程，建立年度線上培訓資金使用的第三方審計和績效評價制度。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬┖粚嵒A，豐富課程資源。持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新服務，為“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”夯實發(fā)展基礎和創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵全省各類培訓機構和企業(yè)開發(fā)線上培訓課程，提供優(yōu)質(zhì)培訓數(shù)字資源。發(fā)揮首席技師、技能大師、世賽專家等優(yōu)秀高技能人才作用，組織開發(fā)絕招絕技等技能訓練示教線上課程，用于開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓工作。
　?。ǘ﹦討B(tài)調(diào)整，確保培訓質(zhì)量。針對“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”平臺機構，采取目錄清單和動態(tài)調(diào)整退出機制。對于課程資源質(zhì)量不高、服務較差的，將退出目錄清單；對于弄虛做假、虛報人員等騙補套補的違規(guī)違紀行為依法嚴查追責，違規(guī)平臺將淘汰出認定目錄，終身不再獲得入圍資格，違規(guī)行為造成的一切后果及損失由平臺自行承擔。
　　（三）強化監(jiān)管，規(guī)范項目運行。完善實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”質(zhì)量督導檢查制度，不斷提高查核弄虛做假、套取、騙取培訓補貼行為的能力和水平，并依法依規(guī)追究相關部門、單位、個人的行政和法律責任。各級人力資源社會保障部門在審核撥付線上職業(yè)培訓補貼資金時，要嚴格做好申請材料審核，逐一核驗補貼申領對象或培訓機構的線上學習電子化憑證。
　　各級人社、財政部門要充分認識開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”的重要性和緊迫性，及時發(fā)布有關信息，引導各類勞動者積極參與線上培訓。自2023年1月1日起，各地人力資源社會保障部門、財政部門及有關單位要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，強化職業(yè)培訓資金監(jiān)管。
　　聯(lián) 系 人：楊久洲
　　聯(lián)系方式：（024）86602746
　　全省統(tǒng)一人社公共服務微信號：lnrsgf
　　附件：遼寧省第一批“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”平臺目錄（點此下載）
遼寧省人力資源和社會保障廳 
遼寧省財政廳
2022年12月13日

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