(2006年6月21日沈陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過；2006年7月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準；2018年8月24日沈陽市第十六屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂；2018年10月11日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準)
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府全面負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負有全面領(lǐng)導責任;其他負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有領(lǐng)導責任;分管安全生產(chǎn)的負責人對分管業(yè)務以外的安全生產(chǎn)工作負有綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導的責任。
第四條 市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本行政區(qū)域內(nèi)人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其派出機關(guān)的安全生產(chǎn)工作。
公安、交通、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革、規(guī)劃和國土、城鄉(xiāng)建設、房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、人防等有關(guān)主管部門，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔直接監(jiān)督管理責任。
中央垂直管理的電力、氣象、鐵路、民航、郵政等部門，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第五條 安全生產(chǎn)工作堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應當建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度，及時協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當設立安全生產(chǎn)專項資金，并納入年度財政預算，確保?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)專項資金用于下列安全生產(chǎn)事項:
(一)安全生產(chǎn)基礎設施和應急救援體系建設;
(二)安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應用;
(三)涉及公共安全的重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理;
(四)涉及公共安全的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應急救援;
(五)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓和獎勵;
(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需的技術(shù)、管理、咨詢等服務;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第八條 建立健全安全生產(chǎn)社會化服務體系。市和區(qū)、縣(市)人民政府應當將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會組織依法參與安全生產(chǎn)服務。
依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務的機構(gòu)，依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。
第九條 建立健全行業(yè)自律管理約束機制，有關(guān)協(xié)會組織依照法律、法規(guī)和章程，針對行業(yè)特點,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓、咨詢等服務，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平。
第十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應當對在以下方面取得顯著成績和重要貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰獎勵：
(一)改善安全生產(chǎn)條件；
(二)防止和減少生產(chǎn)安全事故；
(三)如實并及時報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為；
(四)及時妥當處置突發(fā)事件、參加搶險救護；
(五)研究、推廣和應用安全生產(chǎn)先進技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進經(jīng)驗；
(六)依法應當予以獎勵的其他情形。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任、管理、投入、培訓和應急救援等規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，并加強監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和管理，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范與處置能力。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，應當履行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題并形成書面材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管以及由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行出資人職責的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負責人應當按照要求向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全生產(chǎn)履職報告。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，應當用于下列安全生產(chǎn)事項：
(一)研究和推廣應用安全生產(chǎn)科學技術(shù)；
(二)采用安全生產(chǎn)新工藝、新材料；
(三)配備、更新和維護安全生產(chǎn)設備、設施；
(四)監(jiān)控和管理重大危險源；
(五)配備勞動防護用品；
(六)儲備應急救援器材、物資和開展應急救援演練；
(七)進行安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓；
(八)獎勵安全生產(chǎn)和搶險救災有功人員；
(九)其他保障安全生產(chǎn)的事項。
第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定配備安全技術(shù)人員。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員、實習學生或者其他單位委托培訓人員從事作業(yè)活動的，應當將其納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)安全事故隱患應當及時組織排除；對不能及時排除的重大生產(chǎn)安全事故隱患，應當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案；對非本單位原因造成的生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職工代表大會分別報告制度。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應的資質(zhì)進行審查;對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得承包、承租。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反前款規(guī)定將經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，發(fā)包方或者出租方應當承擔主要責任;給他人造成損害的，與承包方、承租方依法承擔連帶賠償責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位、個人從事危險作業(yè)或者承攬作業(yè)的，應當確認其具備相應的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)；相關(guān)作業(yè)在本單位進行的，應當書面明確安全生產(chǎn)責任，告知危險因素，并納入本單位統(tǒng)一管理。
第十九條 建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能。
礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。
鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第二十條 市人民政府應當制定和實施安全生產(chǎn)工作考核辦法，對區(qū)、縣(市)人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任體系、依法治理、體制機制、安全預防、基礎建設和事故防控等方面進行考核。
第二十一條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責，明確各部門監(jiān)管范圍，并建立以聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、互檢互查、督察督辦為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作機制，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力；制定有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。
第二十二條 市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況。
(二)礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓的情況。
(三)特種作業(yè)人員以及特種設備作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況。
(四)建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，并如實記錄的情況。
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當按照各自職責和分類分級監(jiān)督管理的要求，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，重點對以下生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所進行監(jiān)督檢查：
(一)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造、機械制造、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位;
(二)存在重大危險源、重大事故隱患以及事故風險較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(三)有安全生產(chǎn)不良記錄以及被舉報、投訴和事故風險較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(四)近三年內(nèi)曾發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(五)其他納入國家重點監(jiān)管調(diào)度范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所。
生產(chǎn)安全事故隱患分級與評估相關(guān)程序，由市人民政府制定。
第二十四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第二十五條 建立嚴格的安全生產(chǎn)市場準入制度。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應當建立安全生產(chǎn)負面清單，嚴格執(zhí)行礦山、危險化學品等高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入條件和產(chǎn)業(yè)政策，對于未達到相關(guān)安全標準的建設項目，依法不予許可。
規(guī)劃和國土主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目，應當納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
規(guī)劃和國土主管部門在重大危險源、鐵路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi)，不得批準建設建筑物、構(gòu)筑物。安全距離范圍內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理;沒有規(guī)定的，應當對已有建筑物、構(gòu)筑物采取保障安全的措施或者依法拆除。
第二十六條 市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組建安全生產(chǎn)專家組，下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以聘用上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)專家組成員，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術(shù)、管理等服務。
安全生產(chǎn)專家組成員應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開展工作。
第四章 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理
第二十七條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及相關(guān)協(xié)助事故調(diào)查單位應當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明；
(二)安全生產(chǎn)責任制度、規(guī)章制度、崗位管理制度、事故隱患排查制度，與事故相關(guān)的設備資料、工藝資料、技術(shù)資料和安全操作規(guī)程；
(三)從業(yè)人員安全教育培訓檔案、特種作業(yè)人員資格證明；
(四)與事故相關(guān)的勞動關(guān)系證明、組織機構(gòu)證明、相關(guān)人員和傷亡人員身份證明等；
(五)事故現(xiàn)場示意圖；
(六)相關(guān)影像資料；
(七)需要提供的與事故調(diào)查有關(guān)的其他材料。
第二十八條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。
事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
第二十九條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成。
事故調(diào)查組可以聘請相關(guān)技術(shù)專家、法律專家參與調(diào)查。
事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第三十條 事故調(diào)查組成員單位應當在三十日內(nèi)對負有事故責任的單位或者責任人員提出書面處理建議。
對負有事故責任的單位和人員的處理，應當在處理結(jié)果作出之日起三十日內(nèi)抄送事故調(diào)查組組長單位。
事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長單位負責歸檔保存。
第三十一條 市和區(qū)、縣(市)人民政府自收到事故調(diào)查報告之日起十五日內(nèi)作出批復。
事故調(diào)查報告、批復應當自批復之日起三十日內(nèi)抄送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門，并依法及時向社會公布。
有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托不具備相應安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)的單位、個人從事危險作業(yè)或者承攬作業(yè)的，責令限期改正。
第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位拒絕提供有關(guān)材料的，對事故發(fā)生單位處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入百分之六十至百分之百的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予政務處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。
行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照分工決定；有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十六條 本條例自2019年1月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府全面負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負有全面領(lǐng)導責任;其他負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有領(lǐng)導責任;分管安全生產(chǎn)的負責人對分管業(yè)務以外的安全生產(chǎn)工作負有綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導的責任。
第四條 市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本行政區(qū)域內(nèi)人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其派出機關(guān)的安全生產(chǎn)工作。
公安、交通、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革、規(guī)劃和國土、城鄉(xiāng)建設、房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、人防等有關(guān)主管部門，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔直接監(jiān)督管理責任。
中央垂直管理的電力、氣象、鐵路、民航、郵政等部門，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第五條 安全生產(chǎn)工作堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應當建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度，及時協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當設立安全生產(chǎn)專項資金，并納入年度財政預算，確保?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)專項資金用于下列安全生產(chǎn)事項:
(一)安全生產(chǎn)基礎設施和應急救援體系建設;
(二)安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應用;
(三)涉及公共安全的重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理;
(四)涉及公共安全的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應急救援;
(五)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓和獎勵;
(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需的技術(shù)、管理、咨詢等服務;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第八條 建立健全安全生產(chǎn)社會化服務體系。市和區(qū)、縣(市)人民政府應當將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會組織依法參與安全生產(chǎn)服務。
依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務的機構(gòu)，依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。
第九條 建立健全行業(yè)自律管理約束機制，有關(guān)協(xié)會組織依照法律、法規(guī)和章程，針對行業(yè)特點,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓、咨詢等服務，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平。
第十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應當對在以下方面取得顯著成績和重要貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰獎勵：
(一)改善安全生產(chǎn)條件；
(二)防止和減少生產(chǎn)安全事故；
(三)如實并及時報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為；
(四)及時妥當處置突發(fā)事件、參加搶險救護；
(五)研究、推廣和應用安全生產(chǎn)先進技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進經(jīng)驗；
(六)依法應當予以獎勵的其他情形。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任、管理、投入、培訓和應急救援等規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，并加強監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和管理，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范與處置能力。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，應當履行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題并形成書面材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管以及由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行出資人職責的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負責人應當按照要求向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全生產(chǎn)履職報告。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，應當用于下列安全生產(chǎn)事項：
(一)研究和推廣應用安全生產(chǎn)科學技術(shù)；
(二)采用安全生產(chǎn)新工藝、新材料；
(三)配備、更新和維護安全生產(chǎn)設備、設施；
(四)監(jiān)控和管理重大危險源；
(五)配備勞動防護用品；
(六)儲備應急救援器材、物資和開展應急救援演練；
(七)進行安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓；
(八)獎勵安全生產(chǎn)和搶險救災有功人員；
(九)其他保障安全生產(chǎn)的事項。
第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定配備安全技術(shù)人員。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員、實習學生或者其他單位委托培訓人員從事作業(yè)活動的，應當將其納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)安全事故隱患應當及時組織排除；對不能及時排除的重大生產(chǎn)安全事故隱患，應當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案；對非本單位原因造成的生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職工代表大會分別報告制度。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應的資質(zhì)進行審查;對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得承包、承租。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反前款規(guī)定將經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，發(fā)包方或者出租方應當承擔主要責任;給他人造成損害的，與承包方、承租方依法承擔連帶賠償責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位、個人從事危險作業(yè)或者承攬作業(yè)的，應當確認其具備相應的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)；相關(guān)作業(yè)在本單位進行的，應當書面明確安全生產(chǎn)責任，告知危險因素，并納入本單位統(tǒng)一管理。
第十九條 建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能。
礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。
鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第二十條 市人民政府應當制定和實施安全生產(chǎn)工作考核辦法，對區(qū)、縣(市)人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任體系、依法治理、體制機制、安全預防、基礎建設和事故防控等方面進行考核。
第二十一條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責，明確各部門監(jiān)管范圍，并建立以聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、互檢互查、督察督辦為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作機制，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力；制定有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。
第二十二條 市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況。
(二)礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓的情況。
(三)特種作業(yè)人員以及特種設備作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況。
(四)建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，并如實記錄的情況。
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當按照各自職責和分類分級監(jiān)督管理的要求，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，重點對以下生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所進行監(jiān)督檢查：
(一)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造、機械制造、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位;
(二)存在重大危險源、重大事故隱患以及事故風險較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(三)有安全生產(chǎn)不良記錄以及被舉報、投訴和事故風險較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(四)近三年內(nèi)曾發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(五)其他納入國家重點監(jiān)管調(diào)度范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所。
生產(chǎn)安全事故隱患分級與評估相關(guān)程序，由市人民政府制定。
第二十四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第二十五條 建立嚴格的安全生產(chǎn)市場準入制度。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應當建立安全生產(chǎn)負面清單，嚴格執(zhí)行礦山、危險化學品等高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入條件和產(chǎn)業(yè)政策，對于未達到相關(guān)安全標準的建設項目，依法不予許可。
規(guī)劃和國土主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目，應當納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
規(guī)劃和國土主管部門在重大危險源、鐵路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi)，不得批準建設建筑物、構(gòu)筑物。安全距離范圍內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理;沒有規(guī)定的，應當對已有建筑物、構(gòu)筑物采取保障安全的措施或者依法拆除。
第二十六條 市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組建安全生產(chǎn)專家組，下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以聘用上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)專家組成員，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術(shù)、管理等服務。
安全生產(chǎn)專家組成員應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開展工作。
第四章 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理
第二十七條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及相關(guān)協(xié)助事故調(diào)查單位應當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明；
(二)安全生產(chǎn)責任制度、規(guī)章制度、崗位管理制度、事故隱患排查制度，與事故相關(guān)的設備資料、工藝資料、技術(shù)資料和安全操作規(guī)程；
(三)從業(yè)人員安全教育培訓檔案、特種作業(yè)人員資格證明；
(四)與事故相關(guān)的勞動關(guān)系證明、組織機構(gòu)證明、相關(guān)人員和傷亡人員身份證明等；
(五)事故現(xiàn)場示意圖；
(六)相關(guān)影像資料；
(七)需要提供的與事故調(diào)查有關(guān)的其他材料。
第二十八條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。
事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
第二十九條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成。
事故調(diào)查組可以聘請相關(guān)技術(shù)專家、法律專家參與調(diào)查。
事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第三十條 事故調(diào)查組成員單位應當在三十日內(nèi)對負有事故責任的單位或者責任人員提出書面處理建議。
對負有事故責任的單位和人員的處理，應當在處理結(jié)果作出之日起三十日內(nèi)抄送事故調(diào)查組組長單位。
事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長單位負責歸檔保存。
第三十一條 市和區(qū)、縣(市)人民政府自收到事故調(diào)查報告之日起十五日內(nèi)作出批復。
事故調(diào)查報告、批復應當自批復之日起三十日內(nèi)抄送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門，并依法及時向社會公布。
有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托不具備相應安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)的單位、個人從事危險作業(yè)或者承攬作業(yè)的，責令限期改正。
第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位拒絕提供有關(guān)材料的，對事故發(fā)生單位處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入百分之六十至百分之百的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予政務處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。
行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照分工決定；有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十六條 本條例自2019年1月1日起施行。