近日，沈陽(yáng)市政府發(fā)布《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將重點(diǎn)在縣域設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，并將遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣和康平縣推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”情況納入全市績(jī)效考核體系。
重點(diǎn)在縣域設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)
“飛地經(jīng)濟(jì)”是指打破區(qū)域限制，以目前我市已被批準(zhǔn)的省級(jí)以上各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，在園區(qū)內(nèi)劃定區(qū)域，通過(guò)創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，將由于功能區(qū)位不同、資源環(huán)境制約、規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)配套限制等原因，不適合在本區(qū)域(即“飛出地”)實(shí)施的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到承接區(qū)域(即“飛入地”)落戶(hù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合作模式。
沈陽(yáng)支持各區(qū)、縣(市)依托現(xiàn)有園區(qū)共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，加強(qiáng)與省內(nèi)各市合作，承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體轉(zhuǎn)移，與境外合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。重點(diǎn)支持縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為“飛地經(jīng)濟(jì)”招商主體，將全市各開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資的承接平臺(tái)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資項(xiàng)目向“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)集中。原則上各縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年至少向“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)引進(jìn)1個(gè)投資額在3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目和1個(gè)投資額在2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。
重點(diǎn)在縣域設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，并爭(zhēng)取納入省“飛地經(jīng)濟(jì)”政策支持和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。將遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣和康平縣推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”情況納入全市績(jī)效考核體系，大幅提高“飛地經(jīng)濟(jì)”考核指標(biāo)在相關(guān)縣域績(jī)效考核中的權(quán)重。
設(shè)立市“飛地經(jīng)濟(jì)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金
跨市“飛地經(jīng)濟(jì)”合作原則上雙方按照5:5比例進(jìn)行利益分享，重大項(xiàng)目可協(xié)商確定分享比例。市內(nèi)“飛入地”與“飛出地”建立財(cái)稅分成、利益共享機(jī)制，利益分享期為10年。新增項(xiàng)目產(chǎn)生的全部稅收收入，包括項(xiàng)目建設(shè)、土地使用等繳納的稅款由“飛入地”稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，按屬地原則就地繳庫(kù)。自項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)生稅收起前10年的稅收收入，“飛出地”和“飛入地”原則上按照5:5比例分配，10年后全部歸“飛入地”。項(xiàng)目適用的優(yōu)惠政策由“飛入地”負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，“飛出地”稅收分享年限按照“飛入地”政策時(shí)限順延，先兌現(xiàn)政策后兌現(xiàn)分成。重大項(xiàng)目可“一事一議”商定稅收分成比例及分成年限。
市本級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市財(cái)政讓利于各區(qū)，新增“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目形成的稅收收入，3年內(nèi)市級(jí)分享部分的50%返還“飛入地”。市財(cái)政連續(xù)3年設(shè)立2億元的市“飛地經(jīng)濟(jì)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”成效顯著的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。連續(xù)3年每年給予遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣和康平縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)50萬(wàn)元招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)用地開(kāi)展勘測(cè)定界、征地補(bǔ)償安置等前期準(zhǔn)備工作開(kāi)啟綠色通道，采取容缺受理方式對(duì)申請(qǐng)用地材料進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)在最短時(shí)間內(nèi)完成用地審批程序，保障園區(qū)用地需求。“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)管理，簡(jiǎn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)已包含項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件內(nèi)容和審批流程，組織審查時(shí)限由法定60日壓縮至承諾40日。
此外，對(duì)各類(lèi)企事業(yè)單位、研發(fā)機(jī)構(gòu)在“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)(“飛入地”)新設(shè)立的博士后科研工作站，省創(chuàng)新實(shí)踐基地以及新進(jìn)站并完成開(kāi)題報(bào)告的博士后，給予一次性資助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。
（來(lái)源：沈陽(yáng)政務(wù)）
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